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乐清市柳市空间发展战略规划
发布时间: 2015-06-30
 

                                                           乐清市柳市空间发展战略规划公示

一、基本概况

1、规划目的

为柳市建设成为温州市都市区副中心的重要组成部分奠定基础;为柳市小城市培育的进一步深化提供保障;为柳市在乐清市域总体规划修改中获得话语权做好准备;为柳市落实规划内容提供依据,依据相关法律法规编制《乐清市柳市空间发展战略规划》(以下简称本规划)。

2、规划范围

柳市镇92平方公里的陆域范围。

二、目标、定位与规模

1、发展目标

紧抓小城市培育的政策优势,做足柳白一体化发展的文章,突出柳市镇经济发达、历史悠久、生态基底良好的特点,推进柳市产业与空间的联动发展,将柳市建设成为具有全国影响力的工业和商贸小城市,温州都市区北部副中心的城市组团。 

进一步强化城市中心功能向瓯江集聚,促进农村生产要素向城市组团流通,实现由“平原城镇”向“沿江小城市”的迈进。制定柳市产城联动的空间发展战略,努力建设“实力柳市、幸福柳市、文化柳市”,促进经济、社会、文化、生态全面、协调、可持续发展,进一步加强生态城市建设,将柳市建设成为经济发达、人居环境良好的生态组团型小城市。

2、定位

 “中国电器之都”,温州市都市区北部副中心的重要组成部分,乐清中心城市南翼组团核心,宜商宜居的生态组团型小城市。

3、规模

预测至2030年,柳市总人口为40万人;至2030年,柳市城市建设用地规模40平方公里左右。

三、空间战略

1、构一体战略

以柳白电工电器产业一体化为空间一体化的动力,依托柳市电工电器产业发源地的地位,设置柳市老城区—七里港区空间为承载生产性服务业,并且通过进港大道、104国道、柳翁西路、中心大道、翁象大道、沿江大道的“一纵五横”通道统领区域内的各个工业组团,实现产业一体化带动下的空间一体化。

2、聚中心战略

强化柳市镇小城市培育试点镇的政策优势和经济总量大的资本优势,依托柳市—七里连片区域土地要素充足、交通便捷的基础,突出柳市引领柳白核心活力区构建的先发作用。 强调柳市在一体化战略的指导下,加快空间整合、强化自身实力,适当优化柳白均质化发展的规划态势,引导发展重心适度东移,率先令柳市成为柳白地区的领头羊和建设中心。

3、塑组团战略

通过资源整合、要素集聚,利用柳市自然生态廊道将柳市空间分为“一核、四组团。”

一核:在柳市老镇区和七里布置区域服务核心,利用与北白象的紧密联系,塑造集创智、商贸、电器城服务、文体服务为一体的区域核心。

四组团:由廊道分割为4个组团,分别为湖头现代工贸功能组团、吕岙-新光产业提升组团、象阳现代农业组团与黄华-岐头工业与物流功能组团。 

4、通要素战略

积极引导人口、主导产业和资金三大要素的集聚方向,推动居民向居住社区集中、工业向园区集中、资本向实体经济集中。以土地要素和软件要素作为两大保障支撑平台的承载力和发展前景。最终将以村为单元的要素承载平台转向以组团为单元的要素平台。 

四、发展蓝图

1、用地布局

本次规划中的建设用地包括城市建设用地(H113732.4公顷,高速公路和作业区的区域交通设施用地(H276.27公顷,村庄建设用地(H14281.78公顷,合计4090.42公顷,占城乡用地的44.42%

本次规划中的非建设用地合计5118.18公顷,占城乡用地的55.58%。主要为水域(E1460公顷,占城乡用地的5.00%;农林用地(E2)包括山体和农田共计4658.18公顷,占城乡用地的50.59%。 

2、公共设施布局

本次规划公共服务设施用地共327.87公顷,占城市建设用地的8.78%,人均用地8.2㎡。 由于本次规划结构是一中心,四组团,因此在布置公建时,因以核心区为中心,在原有的公建基础上,布置本次规划的公建核心,使核心区公建能够承载整个柳市的服务需求。另外在四组团内,结合原有的公共服务设施用地布置组团公建。这样,整个柳市的公共服务设施能形成网状结构,更好的为柳市服务。 

3、综合交通规划

1)对外交通

七里港货运功能将逐步弱化,主要以服务城市建设为主。近期继续推动港区二期工程建设步伐,进行5-13号泊位的建设,同时逐步补充客运功能,开通七里至瓯江沿线客运港的航线。远期逐步实现港口功能的转变,弱化货运功能而强调客运功能。

在镇域南北各设置一处客运枢纽。其中保留柳市旧城的客运站,同时在七里-黄华的中部增设一处枢纽。货运枢纽与工业园区和物流园区相结合,规划在镇域南北各设置一处,分别服务柳市旧城和七里片工业物流的货运需要。

2)城市道路

根据柳市组团型的城市形态,在镇域北、中、南各设置一条东西向的主干道,以分别联系北白象-柳市-象阳的旧城区、北白象-柳市的新区,以及瓯江北岸用地。红线宽度分别为36-50米、60米和24米。在镇域西北设置两条贯穿柳市至七里的南北向主干道,同时在象阳和黄华各设置一条南北向主干道。其他城市道路红线宽度按等级分别控制为50米、30-40米、36米和24米。

4、景观生态系统规划

柳市经过近三十年的工业化发展,生态系统损伤较大,本规划通过总量控制确保生态保护需求,用水连接了山、湿地和瓯江,建构了一个安全、连续的城市生态系统,对柳市的生态系统进行修复。

规划创造了自然与人工融合的城市景观意向,也明确了城市形态控制的基本廊道与边界。规划“山体林地、河流水系、生态农田、公园绿地、防护绿地”五类生态系统建构的生态基底。地区应保有62%的土地作为生态基底用地,保障城市的健康发展。

山体林地:作为城市生态自净系统的主体以及物种涵养的重要地区,占总用地25%

河流水系:维系城市防洪排涝职能,同时是塑造城市景观的重要系统。

生态农田:以生态农田构成的生物涵养地,是城市自然生活的重要承载空间,占城市用地27%,起到生物涵养、生态净化、食物供给的重要作用。

公园绿地:城市内的人工生态系统最主要的活动空间,也是水体净化的重要系统,也能改善微气候及生态净化应占总用地4.5%。

防护绿地:城市内部线性的生态体系,是生物涵养、防灾避险的重要一环,占总用地0.8%。

五、柳市小城市培育近期行动

1、基础设施优化

优化交通道路网络,大力实施“路网拓展工程”,到2016年完成溪桥路、长江路、月渡路(长虹隧道复线)、环城东路、环城南路、柳翁西路、柳翁东路、柳青南路、智广南路、金马大道、万象路、沈海高速复线、温州绕城高速北线二期、中山大道、柳江北路延伸、电器城大道延伸、湖头工业园区大道等道路,完成道路建设面积超100万平方米,基本完成“八纵八横”的路网建设,形成柳市交通发展的新格局。另外在基础设施方面完善柳市项目水厂。

2、公共服务设施的完善

新建集乐清三医、柳白文化中心、体育中心、柳市职业教育中心、福利设施中心为一体的柳白公共服务中心。另外,在金马路南端西侧落实柳市高中和青年活动中心。

3、柳白核心区的培育

集中各基础要素全力培育柳白核心区,加快该区域的土地建设指标保障,逐步转移老城区的商业、商务、贸易功能。通过项目触媒的方式集聚人气,首先启动电器城的建设,逐步培育其他生产性服务业。

4、产业转型升级

外向型工业区的“退二进三”; 低效土地开发再利用;规划建议取消黄华瓯江沿岸造船业,打造生活岸线,建议优化空间布局,发展商业、休闲、展览产业。

5、高品质生活社区建设

近期建设居住社区重点在于疏导各村庄的人口,以及营造吸引高端人才投资创业的生活环境,发展多元而配套完善的社区,重点构建包容的高水平社区。1、在柳市中心大道两侧区域重点建设具有优质社区服务的高端住区;2、在象阳的西侧区域建设自然生态居所;3、在黄华老城西侧建设滨江情景主题社区,融合工业的理性与自然的感性,全方位营造柳市独特文化的社区氛围,吸引人才来此居住。

6、环境优化

现在制约柳市城市往更高层次发展的主要因素是工业的污染问题,政府近期应下大力气整治污染较重的企业,快速提升规划区内的空气质量,良好的环境品质不仅是吸引高素质人才的基础条件,也是加快发展第三产业的基础。近期重点整治吕岙工业区的环境。另外,规划近期重点整治智广—丁桥片和黄华老城区的环境。

 

 

附表一:城乡用地汇总表

用地代码

用地名称

用地面积(公顷)

占城乡用地比例(%)

备注

H

建设用地

4090.42

44.95 

 

 

其中

城乡居民点建设用地H11

3732.40 

 

 

 

 

村庄建设用地H14

281.75

 

 

 

 

区域交通设施用地H2

76.27 

 

高速公路面积(不包含铁路)

E

非建设用地

5118.18

55.58 

 

 

其中

山体E2

2313.24 

 

 

 

 

农林E2

2344.94 

 

 

 

 

水域E1

460

5.00 

 

 

城乡用地

9208.60 

100.00 

 

附表二:城市建设用地平衡表

用地代码

用地名称

用地面积(公顷)

占城市建设用地比例(%)

人均城市建设用地面积(平方米/人)

备注

A

公共管理与公共服务设施用地

327.84 

8.78 

8.2 

 

其中

行政办公用地A1

42.71 

 

 

 

文化设施用地A2

48.74 

 

 

 

教育科研用地A3

146.06 

 

 

 

体育用地A4

34.67 

 

 

 

医疗卫生用地A5

33.81 

 

 

 

社会福利用地A6

16.60 

 

 

 

宗教用地A9

5.25 

 

 

 

B

商业服务业设施用地

293.21 

7.86 

7.3 

 

其中

商业用地B1

176.25 

 

 

 

商务用地B2

66.87 

 

 

 

娱乐康体用地B3

49.19 

 

 

 

公用设施营业网点B4

0.90 

 

 

 

R

居住用地

1144.95 

30.68 

28.6 

 

其中

一类居住用地R1

3.93 

 

 

 

二类居住用地R2 

1141.02 

 

 

其中293.65为商住用地

S

道路与交通设施用地

714.22 

19.14 

17.9 

 

其中

城市道路用地S1

625.36 

 

 

 

交通枢纽用地S3

69.06 

 

 

 

交通场站用地S4

19.80 

 

 

 

G

绿地与广场用地

629.02 

16.85 

15.7 

 

其中

公园绿地G1

527.72 

 

 

 

防护绿地G2 

74.31 

 

 

 

广场用地G3

26.99 

 

 

 

M

工业用地

380.62 

 

 

 

 

工业用地M

380.62 

 

 

 

W

仓储用地

225.98 

 

 

 

 

仓储用地W

225.98 

 

 

 

U

公用设施用地

16.56 

0.44 

0.4 

 

其中

供应设施用地U1

15.90 

 

 

 

环境设施用地U2

4.50 

 

 

 

安全设施用地U3

2.07 

 

 

 

其他公用设施用地U9

0.66 

 

 

 

H11

城市建设用地

3732.40 

100.00 

93.3 

 

 

 

 
 
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