房屋征收
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浙江省住房和城乡建设厅全面推进“房屋阳光征收与补偿”工作实施
发布时间: 2015-04-08
 

浙建房〔2012〕24号

 
各市、县(市、区)房屋征收(拆迁管理)主管部门:
为全面贯彻落实《国有土地上房屋征收与补偿条例》及省人民政府《关于贯彻落实国有土地上房屋征收与补偿条例的若干意见》(浙政发〔2011〕57号),加快建立新的房屋征收与补偿制度,切实保障被征收人的合法权益,按照省委、省政府和省纪委推进“阳光工程”系列建设活动的统一部署,决定在全省建设系统全面推进以“决策民主、程序正当、补偿公平、结果公开”为主题的国有土地上“房屋阳光征收与补偿”工作。具体方案如下:
一、指导思想
以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,认真贯彻十七届中央纪委第七次全会和省纪委十二届八次全会精神,全面落实省委、省政府深化作风建设的工作要求,以建立新的房屋征收与补偿制度为重点,以服务国民经济和社会发展等公益利益需要为宗旨,以透明求科学、以公开求公平、以公平促和谐,努力营造国有土地上房屋征收与补偿公开、公平、和谐的良好氛围,为促进工业化、城市化进程,维护群众切身利益,促进经济社会全面协调可持续发展服务。
二、工作目标
(一)总体目标
建立健全“阳光征收”的各项工作制度,实行国有土地上房屋征收与补偿信息的全面公开,实现依法征收、公平补偿,全力构建和谐稳定的房屋征收与补偿良好环境,做好房屋征收与补偿领域反腐倡廉工作。
(二)具体目标
1.做到决策民主。确需征收房屋的各项建设活动,应当符合国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城乡规划和专项规划的要求。要及时编制房屋征收专项规划和年度计划房屋征收专项。制定各项规划应当依法征求社会公众意见。作出房屋征收决定前,要按照规定进行社会稳定风险评估;涉及被征收人数量超过市、县人民政府规定的,应当经政府常务会议讨论决定。
2.做到补偿公平。要按照《国有土地上房屋征收与补偿条例》、省政府文件及市、县人民政府的规定,对被征收人给予合理的补偿,确保对被征收房屋价值的补偿不低于房屋征收决定公告之日被征收房屋类似房地产的市场价格,实行先补偿后搬迁。加强房地产价格评估专家委员会的建设,监督房地产价格评估机构独立、客观、公正地评估确定被征收房屋的价值,确保政策执行的公平性和严肃性。
3.做到程序正当。要按照《国有土地上房屋征收与补偿条例》、省政府文件及市、县人民政府的规定,拟定房屋征收补偿方案。征收补偿方案要按规定进行论证并征求公众意见,征求意见情况以及根据公众意见修改的情况要及时公布。因旧城区改建需要征收房屋,按照市、县人民政府规定的数量或者比例,多数被征收人认为征收补偿方案规定的,要及时组织听证会,并根据听证会情况修改方案。
4.做到结果公开。按照政府信息公开的要求,全面公开房屋征收与补偿的政策法规依据、补偿安置费用标准、办事程序、调查登记结果、分户补偿情况和补偿费用管理使用情况,接受群众和社会监督,促进房屋征收补偿工作阳光化、透明化。
三、工作措施
(一)全力推进征收补偿事项公开。1.公开政策依据。要将国有土地上房屋征收与补偿相关的全部法律法规、实施办法、配套政策等政策依据公开,并通过政府网站、报刊、广播、电视以及印制宣传资料等便于公众知晓的方式向被征收人进行宣传和解释,保障被征收人的知情权和获得公平补偿的权利。2.公开操作程序。在推进实施房屋征收与补偿项目中,包括组织调查登记、征收补偿方案征求公众意见、房屋征收决定后公告、未登记建筑认定处理等工作程序要及时向被征收人公开,保障被征收人的参与权和监督权。3.公开评估结果。房地产价格评估机构确定办法及过程向全社会公开。分户的初步评估结果要在征收范围内向被征收人公示,并由估价师负责现场说明解释。正式的分户评估报告要及时转交被征收人。4.公开补偿结果。要依法建立房屋征收补偿档案。分户补偿结果及其构成要及时在征收范围内向和现场办公地点以汇总表格或电脑屏幕公开等形式向被征收人公开。有条件的市、县要积极推进国有土地上房屋征收与补偿信息化监管,逐步实现房屋征收补偿的网上签约、网上备案和网上公开。
(二)着力完善基础工作制度。1.现场办公制度。要设立房屋征收补偿项目办公现场,设置公告栏,公布张贴征收决定公告、征收补偿方案、征收补偿依据、安置房源情况等重要信息。指派熟悉政策的工作人员实行现场办公,加强与被征收人的沟通交流,解答政策咨询,方便被征收人办理补偿安置手续。2.举报监督制度。要在房屋征收部门及项目现场设立举报箱,公布举报监督电话,并由房屋征收部门或者实施单位负责纪检工作的部门负责受理。对群众的举报监督,要及时查清情况,并按规定反馈办理情况。3.建立健全工作机制。各地要按照省政府浙政发〔2011〕57号文件的规定建立健全工作机制,房屋征收部门要加强与财政、国土资源、发展改革、城乡规划、行政执法、审计等部门的联系协作,确保房屋征收与补偿项目依法顺利进行。对项目征收补偿中的政策性问题、疑难问题不得擅开政策口子,必须按规定程序讨论决定,确保政策执行、疑难问题处理公开公平。
(三)主动接受各方面监督。各级房屋征收部门要加强与各级纪检监察部门的联系沟通,自觉接受纪检监察部门的监察监督,推进房屋阳光征收与补偿工作的全面深入开展。要充分发挥各级人大政协、各新闻媒体、各行风监督员以及广大人民群众的监督作用,主动接受社会各界的监督,让房屋征收补偿完全公开化、透明化,取信于民,和谐征收,促进房屋征收补偿工作顺利进行。
四、工作要求
(一)加强领导,落实责任。全省各级房屋征收与补偿部门要把全面推进“房屋阳光征收与补偿”作为重要工作来抓,实行“一把手”负责制,落实相关部门、单位和工作人员的工作责任,对落实不力或者违反规定实施房屋征收与补偿的,要追究有领导和工作人员的责任。
(二)完善制度,注重规范。各地要从制度建设着手,以制度保公开、以制度保公正,推进“房屋阳光征收与补偿”工作。要会同有关部门加强对实施单位、房地产价格评估机构、房地产估价师从业行为的监督管理。要加强国有土地上房屋征收与补偿配套政策制度的进一步完善,加强法规政策学习培训,努力提高实施人员素质水平。
(三)服务全局,总结提高。通过推进“房屋阳光征收与补偿”,在服务经济社会发展大局的同时,促进和谐社会建设和国有土地上房屋征收与补偿领域的反腐倡廉工作。各市、县房屋征收部门要加强对实施项目的监督检查,及时总结推进“房屋阳光征收与补偿”工作中好的经验和做法,加强宣传引导,注重以典型项目带动面上工作的开展。2012年年底前,各地要分项目对当地实行阳光征收与补偿情况作出总结,并上报总结报告。
二〇一二年三月二十六日
 
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